① 探索期(20世纪80年代~2007年),上世纪80年代的探索为工业化住宅室内装修模块提供了发展和突破的基础。90年代末,我国详细出台了多个文件,推广全装修房。由于国内发展环境不成熟,复制日本等国家的技术体系在我国行不通。
② 调整期(2008年~2015年),2000年初起,我国推行试点示范与政府提倡并行。2008年住建部下发《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》, 明确要求推广全装修住房。2010年住房和城乡建设部住宅产业化促进中心主持编制了《CSI住宅建设技术导则(试行)》CSI标准体系,借鉴日本、欧洲、美国的发展经验,体现中国发展特色。
③ 大力发展期(2016年至今),2016年9月国务院发布的《关于大力发展装配式建筑的指导意见》为标志,明确提出“推进建筑全装修”。在2017年颁布的《装配式混凝土建筑技术标准》和《装配式钢结构建筑技术标准》中对“装配式装修”的术语给出了明确定义。2018年《装配式建筑评价标准》开始实施,其明确提出“装配式建筑宜采用装配化装修”,其中装修和设备管线评分为30分。随着政府的大力推动,众多企业都积极推动形成了适合发展的装配式装修体系。
值得一提的是,北京市作为全国装配式装修推广和实践的排头兵和风向标,在装配式装修领域无论是标准体系建设或是实施路径都值得其他省市学习和参考。
纵观北京市的装配式装修政策发展方向来看,基本分为三个阶段:一是以保障性住房为试点,推进住宅产业化,推广全装修;二是以公租房为入手点,开始进行装配式装修实践,将装配式装修作为实施住宅产业化、绿色建筑行动的重要抓手;三是在保障房实践经验的基础上,逐步将装配式装修的应用范围扩展至商品房及既有建筑。
2010年开始,在国家接连出台政策表示将加快住宅产业化发展的背景下,北京市制订了适合本地情况的发展政策,在推广住宅产业化的基础上更进一步,率先在产业化项目中实施全装修交付。2014年之后,北京积极响应国家的绿色建筑行动号召,将室内全装修推进至实现装配式装修,在全国率先走进住宅产业化的下一阶段。2018年发布DB11/T1553《居住建筑室内装配式装修工程技术规程》,2021年发布DB11/T1831《装配式建筑评价标准》。2019年及2020年发布的《北京市发展装配式建筑2018-2019年工作要点》、《北京市发展装配式建筑2020年工作要点》均指出“加大保障性住房装配式装修的应用,在商品住房中逐步推广装配式装修”。2021年,首次尝试在土地出让条件中的《高标准商品住宅建设方案评选内容和评分标准》中加入“全面实施装配式装修”评分项。无论是在项目实践上还是政策体系、标准规范体系建立上,北京市毫无疑问是全国装配式装修发展的标杆,其政策推广内容和推广路径将为其他省份及城市提供积极的借鉴意义。