十八届五中全会提出，坚持绿色发展，推进美丽中国建设，要促进人与自然和谐共生，构建科学合理农业发展格局。2015年9月，农业部会同11个部委联合发布通知，就开发农业多种功能，大力促进休闲农业发展，推进农村一二三产业融合做出具体部署。顶层设计擘画蓝图，产业政策重点部署，休闲农业的地位日益突出。

重要意义

发展休闲农业，是推动海南农垦新一轮改革创业、促进垦区“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的内在要求。海南农垦作为我国热带高效农业的主力军，发展休闲农业，逢“十三五”发展新理念之天时、拥国际旅游岛之地利，聚百万农垦人之人和，当顺势而为、主动作为。

发展休闲农业，是做强做优做大海南农垦、加快实现垦区农业现代化的重要探索。整合农业和旅游业两种资源，发挥两者优势，有利于推动国际旅游岛旅游产品多元化，丰富农旅结合新业态；有利于加快海南农垦“八八战略”协同推进，打造改革创业新名片；有利于整合海垦农场自然、文化资源，形成产业升级新方向；有利于促进海南垦区一二三产业融合发展，拓展群众就业增收新渠道。

主要优势

海南农垦发展休闲农业，在区位资源、产业支撑及组织管理、政策支持等方面优势明显。

区位及资源优势。海南农垦现有规划土地总面积1041万亩，这片广阔土地上丰富多样的旅游资源，为发展生态休闲农业提供了坚实基础。一是旅游资源星罗棋布，覆盖面广。东有三江红树林、东和天然温泉，中有中建雷公滩、西达济公山，西有西联百年胶园、蓝洋天然温泉，南有三道呀诺达、保国毛公山、南田“神州第一泉”。二是种类丰富，异彩纷呈。面朝大海，有45公里的海岸线，有三江、西联海上红树林；望眼山林，有210万亩热带雨林，有五指山茶场；流连花木，有保亭热带珍稀植物博物馆，有十多种橡胶树，有濒危珍稀的“见血封喉”、花梨、南药等；自然景观，有红岗千年“济公山”、八一万年“石花水洞”；人文景观，有中瑞“母瑞山”、保国“毛公山”。

产业支撑及组织管理优势。海南农垦经过六十年的发展，已形成组织化程度高、规模化特征突出的生产经营管理体系。一方面，规模化生产、规范化管理的热带农业生产基地，为建设生态休闲农庄打下了坚实的产业基础。海南农垦已建成大规模的芒果、荔枝、菠萝蜜、槟榔、茶叶等热带农业生产基地，并且将通过实施“八八”战略，做大做强热带特色高效农业，高水平建设国家南繁育种基地、热带水果基地、热带作物基地。另一方面，海垦已形成并不断完善“集团公司+农场+承包户”的新型农业经营模式，不仅做给农民看，而且带着农民干，在海南农业现代化中发挥着重要的辐射引领和示范带动作用。

政策支持优势。今年以来，海南省委省政府将旅游业、热带高效农业列入加快发展的12个重点产业，并出台了包括旅游小镇、热带特色农业小镇在内的百个特色产业小镇建设工作方案，在产业规划、基础设施配套、环境保护，土地金融财政等政策支持上为休闲农业的蓬勃发展提供了重要保障。

战略定位

产业定位——海垦农业全产业链闭环中的中间环。通过生态休闲农庄的平台整合，形成农业生产、加工、销售、休闲旅游服务全产业链的闭环。热带高效农业是“树”，是主体，休闲旅游业是“花”，是衍生体，我们充分发挥两者互补优势，“林间栽花、树上生花”，形成林木葱茏、繁花似锦、和谐自然的生态系统。在这片百万农垦人耕耘了六十年的广阔土地上，不仅仅有天然橡胶，有芒果香蕉，有槟榔胡椒；还有莽莽胶林，有果香茶韵，有水秀山清，既有热带高效农业产品，又有生态休闲农业产品，两者“间作套种”，共生共荣。

品牌定位——现代田园生活筑梦者。坚持以农垦文化为魂、以热带田园为韵、以生态农业为基、以创新创意为径、以古朴村落为形，将生态、文化、创意、观光、体验、养生、教育等融为一体，为人们提供全方位的现代热带田园生活体验。

发展思路

实施“打造亮点、形成主线、连成一片”的三步走战略。

第一步，精准滴灌，打造亮点。加快建设一批交通便捷、基础配套完善、旅游资源丰富的生态休闲农庄“旗舰店”。2015年10月，省发改委印发了《海南省百个特色产业小镇名称及类型》，海南农垦的南田温泉度假小镇、南平温泉养生小镇、五指山黎苗文化小镇、南岛山地度假小镇等已被列为旅游小镇，我们应把握这一发展契机，加快推进规划、设计、建设工作，积极争取政府在规划编制、基础设施配套、文化内涵挖掘传承、生态环境保护以及土地、财税、金融政策等方面的支持；充分发掘、发挥自身资源优势，按照“以产兴镇”与“以镇促产”相结合的建设原则，将其打造成海南农垦生态农庄首批“根据地”，资源聚焦、打造亮点、精耕细作、精准滴灌，以润物无声之功，成星火燎原之势。

第二步，强强联合，形成主线。选择市场占有率高的旅游机构开展战略合作，推动一批规模较大、自成一体的生态农庄纳入热门旅游线路，参照“杭州+乌镇+西塘”等城市景区与风情小镇结合的模式，使生态农庄与热门景区珠联璧合，对接全国市场，形成稳定客源；规划一批交通互连便捷、风格互补性强的生态农庄进行整体策划包装，以环岛动车2—3日游和自驾游为主要品种，开发新的生态农庄深度游线路。

第三步，品牌升级，连成一片。引入战略投资者，通过产业整合、资本运作，成长为生态休闲农业的领军者，将全岛生态休闲农业资源连成一片，形成沿海“蓝色”度假游与垦区“绿色”生态休闲农业游并驾齐驱的新格局。进而在深耕海南的基础上，通过输出品牌和管理，走向全国市场。

李克强总理指出，要以大众创业、万众创新激发全社会创造力。海南农垦发展生态休闲农业，就是要让垦区人民在自己的土地上变身为创客，成为一二三产融合发展的主力军，激发全垦区创新活力，打造发展新引擎，将海垦生态休闲农庄建设成安居乐业的家园、大众创业的沃土、现代田园的寻梦地、诗意栖居的桃花源。（作者系海南省农垦投资控股集团有限公司副总经理）